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澳门百老汇手机客户端研究院:以数据整合的思维服务于三调工作

2018-06-22

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  三调工作的全面开展,旨在查清全国范围内的土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,健全和完善我国土地调查、不动产统一登记和土地登记制度,实现成果信息化管理与共享,推进自然资源统一确权登记,促进生态文明建设,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。由此可见,三调作为一项重大的国情国力调查,新的发展形势也为其赋予了更多的时代意义。


  针对三调的新目标、新要求,澳门百老汇手机客户端研究院紧跟国家政策,以成果应用为导向,致力以全新的思维与技术引导三调整体工作布局,实现三调成果数据的更新和共享,引领国土调查进入“智采、智管、智用”新时代。对于新一轮的三调工作,我司致力以数据整合的思维服务于三调工作,形成数据采集、建库、管理、应用、共享业务链条,服务于土地精细化管理。


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1、各类成果数据的综合应用


  国家三调实施方案明确提出要统筹利用现有资料,开展土地利用现状和权属调查等,细化耕地调查和低效闲置土地调查。因此,三调工作在开展之初就要考虑衔接现有成果,摸清土地利用现状,重视成果数据在调查中过程中的运用。


  参考作用:发挥高清影像在内业处理过程中的参考作用,发挥天地图的地名地址数据在外业核查中的参考作用,发挥城市规划数据对城镇单元打开作业中的参考作用。


  核查作用:发挥农转用、征收、供地等管理数据对监测图斑的辅助判断,对减少外业核查作业的工作量。


  完善作用:除国家下发监测图斑外,“三调”开展过程中还需要对地方“二调”成果的遗留问题进行核实确认和修改完善,需要结合不同时段影像数据、新增耕地、新增建设用地等数据进行分析比对,对确需修改的图斑进行外业核查。


  辅助判定:结合森林资源调查、农村土地承包经营权调查等成果数据,辅助开展现状地类的调查和认定,提前与自然资源调查、确权登记工作进行衔接。

 

2、以综合技术应用打造全流程服务体系


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  在二调的成果基础上,“对已有内容的细化、变化内容的更新和新增内容的补充”并非推翻重来,而是要求对二调成果进行衔接,结合三调新特点、新要求探索新的技术体系来解决实际需求问题。三调工作中,澳门百老汇手机客户端科技通过移动作业终端和GPS手持机的结合,提高作业效率和作业精度的前提下,推广了测绘技术的普遍应用。与此同时,测绘技术的推广应用,工具和软件产品的结合为图斑调绘精度的提升带来更多可能。


  三调主要任务包括现状调查、权属调查、专项用地调查与评价、数据库建设和成果编制各个方面,按照任务要求,整个作业过程涵盖数据处理作业、调查作业、建库作业、成果分析作业,建立连贯性调查技术流程,形成内外业工作的无缝衔接,成为三调工作开展的关键。澳门百老汇手机客户端科技充分利用公司已有的业务咨询团队、调查数据团队、软件开发团队,为客户提供三调工作的全流程服务支撑。


3、以数据整合的思维开展三调实践


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  三调数据成果是给地方应用的,是用来解决实际问题的,因此,三调不应该被视为一项纯调查或纯测绘工作,更要以数据整合的思维来开展相关工作。通过三调来建立国土全业务数据的有效链接,以国土空间基础信息平台纽带实现国土资源全业务全流程的数据融合和互动。


  数据整合过程的实现,要统一各类数据的数学基础、建立面向三调作业的标准数据目录、自动化开展各类数据成果与标准数据库的对比检查和关联挂接。建立三调监测图斑内业分析、核查作业发布、检查结果在线反馈和自动化上图建库的标准化作业流程,减少中间过程的人工操作,提高三调作业的准确率和作业效率。


4、三调外业体现“以用定调”


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  国家自然资源部的组建,带来职能和事权的变化,三调的基础性作用不再只是服务于原国土各项业务,也要服务于自然资源的调查、登记、规划和监管工作,结合生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、自然资源管理体制改革、国土空间用途管制等各项工作目标。


  国土空间规划从“存量规划”到“多规合一”模式的转变,决定了三调要更注重与诸多工作的结合点,从成果应用的角度出发来服务更大的目标。“以用定调”的思维导向应用于三调外业,能够极大地提升调查数据的丰富性,为国土资源管理提供更扎实的数据应用基础,也为国土空间规划为国土空间规划和“多规合一”的实现提供真实合理的依据。


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